Estados Unidos publicó el lunes la Estrategia Nacional de Control de Drogas 2026, un documento que redefine su política antidrogas con un enfoque de seguridad nacional, en el que México es colocado como un actor principal tanto en la contención como en la propagación de la crisis de opioides sintéticos, particularmente el fentanilo.

El plan impulsado por el gobierno de Donald Trump plantea una ofensiva integral contra los cárteles, a los que clasifica como Organizaciones Terroristas Extranjeras (FTO), y equipara el impacto de las drogas sintéticas con el de armas de destrucción masiva.

Propone reforzar el control fronterizo, desmantelar las cadenas globales de suministro de precursores químicos y reducir la demanda interna mediante prevención, tratamiento y una política cultural “libre de drogas”.

La estrategia reconoce explícitamente el flujo de armas desde Estados Unidos hacia México como un factor que fortalece a los cárteles. Señala que interrumpir el tráfico de armas de fuego hacia el sur es un elemento crítico, ya que estas armas “empoderan” a las organizaciones criminales en su capacidad operativa y de control territorial.

Uno de los ejes del documento, analizado por Aristegui Noticias, es el rediseño de la cooperación México, que queda explícitamente condicionada a resultados verificables, bajo la amenaza de sanciones, aislamiento financiero e incluso deja abierta la puerta a las acciones unilaterales en diversos ámbitos.

La estrategia describe a México como el principal corredor de drogas hacia Estados Unidos, a través de una frontera terrestre de casi 2,000 millas, y como el espacio donde operan con mayor fuerza los cárteles responsables de la producción y tráfico de fentanilo y metanfetamina.

Estas organizaciones, señala el documento, actúan con altos niveles de impunidad en partes del territorio mexicano, desafiando la autoridad del Estado y utilizando violencia extrema para controlar rutas de contrabando. Incluso advierte que han expandido sus operaciones hacia Canadá, instalando laboratorios para evadir controles en la frontera sur estadounidense.

La estrategia establece obligaciones concretas para México en distintos frentes. Entre las principales, exige la incautación de precursores químicos, la reducción de la producción de drogas sintéticas y la desarticulación de las estructuras de mando de los cárteles.

“Priorizaremos las líneas de esfuerzo que impulsen […] a México a incautar precursores y reducir la producción; a México a eliminar la capacidad de los cárteles para amenazar el territorio, la seguridad y la protección de los Estados Unidos a través de sus estructuras de mando y control extraterritoriales”, dice el apartado en el que describe una serie de acciones a países como China, Canadá, Colombia y México.

También plantea la necesidad de regular estrictamente las cadenas de suministro legales, incluyendo empresas de transporte, químicas, farmacéuticas y logísticas, mediante estándares más rigurosos: “La Administración también aprovechará sus compromisos bilaterales, regionales y multilaterales para exigir a los países de origen y de tránsito como China, India, México, Canadá y Colombia que amplíen marcos de incentivos similares y compatibles para las empresas de transporte, químicas, farmacéuticas y logísticas”.

En el ámbito regional, se establece un compromiso trilateral con Canadá a través del Diálogo Norteamericano sobre Drogas (NADD): “A través del NADD, Canadá y México pueden demostrar su compromiso para interrumpir los flujos de precursores químicos hacia América del Norte y reducir los flujos de fentanilo hacia los Estados Unidos”.

El documento redefine la cooperación bilateral como un mecanismo sujeto a cumplimiento. La asistencia estadounidense (incluyendo capacitación, inteligencia y apoyo operativo) dependerá de las acciones concretas del gobierno mexicano.

“Esta asistencia estará condicionada a resultados tangibles, lo que incluye tomar las medidas adecuadas para arrestar, procesar y extraditar a los líderes de las FTO y para desmantelar los laboratorios de drogas sintéticas”.

Las extradiciones son planteadas como un elemento principal e innegociable. La inteligencia compartida por parte de las agencias estadounidenses tendrá como objetivo directo ubicar, detener, extraditar y procesar a líderes criminales para desmantelar su operación global.

Señala que el Departamento de Estado, a través de la Oficina de Asuntos Internacionales de Narcóticos y Aplicación de la Ley (INL), en coordinación con el Departamento de Justicia y con el apoyo del Departamento de Guerra, “liderará los esfuerzos diplomáticos y del sector de la justicia para asegurar una cooperación sólida, sostenida y medible del Gobierno de México para identificar y desmantelar las organizaciones de narcotráfico transnacionales (TCO) y las organizaciones de narcotráfico extranjeras (FTO) que operan dentro de su territorio”.

La estrategia incluye el fortalecimiento de operaciones conjuntas entre ambos países, incluyendo intercambio de inteligencia, seguridad fronteriza y desarrollo de capacidades institucionales en México, si bien no plantea acciones en campo con instituciones mexicanas.

Como ejemplo, destaca una operación coordinada contra el Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG) que derivó en el arresto de María del Rosario Navarro Sánchez en mayo de 2025, la desarticulación de un túnel entre Ciudad Juárez y El Paso, y el decomiso de drogas, armas y efectivo.

En el caso de la captura de Navarro Sánchez, el documento señala que los agentes del Grupo de Trabajo de Seguridad Nacional (HSTF) se “coordinaron extensamente con la Embajada de los Estados Unidos en la Ciudad de México, la cual consiguió la asistencia y participación de las fuerzas del orden mexicanas”. Detalla la utilización de múltiples técnicas de investigación sofisticadas, como registros, intercepciones telefónicas internacionales y operaciones encubiertas.

Además, establece que la Red de Control de Delitos Financieros (FinCEN) trabajará con la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) de la Secretaría de Hacienda, mientras que la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) encabezará sanciones contra líderes, facilitadores y redes de los cárteles. Estas medidas buscan bloquear activos, aislar a las organizaciones del sistema financiero y prohibir cualquier relación con entidades estadounidenses.

La estrategia también plantea una ofensiva financiera global contra los cárteles. “El Tesoro liderará un esfuerzo de todo el gobierno para privar a estas organizaciones del acceso al sistema financiero de los EE. UU. y para confiscar sus activos ilícitos en todo el mundo, rompiendo la columna vertebral financiera de estas empresas criminales”.

El documento establece un esquema escalonado de consecuencias, directas e indirectas, si México no cumple con las exigencias planteadas.

En primer lugar, advierte de la suspensión de la cooperación. Además, plantea una política de rendición de cuentas directa: “Los países de origen rendirán cuentas y se esperará que tomen medidas enérgicas para investigar, procesar y eliminar el comercio ilícito de drogas desde sus raíces”.

En otra parte del texto, señala que “la rendición de cuentas se extenderá también a los Estados nación que faciliten el tráfico de drogas hacia Estados Unidos. Esto incluye a los gobiernos que apoyan a las organizaciones de narcotráfico transnacionales y sus actividades de tráfico de drogas”.

“También significa responsabilizar a las naciones de origen y tránsito por su falta de medidas coercitivas contra las empresas químicas que venden fentanilo y otros precursores de drogas sintéticas a organizaciones de narcotráfico transnacionales y los envían al hemisferio occidental”, agrega.

En el plano económico, prevé sanciones severas contra empresas mexicanas: “El gobierno de los EE. UU. impondrá costos significativos a cualquier entidad comercial, extranjera o nacional, que no logre proteger su cadena de suministro de la explotación por parte de las organizaciones de narcotráfico transnacionales (TCO)”.

“Adoptando un enfoque de todo el gobierno, el Departamento del Tesoro impondrá, según corresponda, sanciones para negar a estas empresas el acceso al sistema financiero de los EE. UU.”, advierte.

Asimismo, prevé procesos penales: “Paralelamente, el Departamento de Justicia emprenderá acciones penales contra empresas y ejecutivos que, a sabiendas o por negligencia deliberada, faciliten el comercio ilícito de drogas y precursores químicos. Estas acciones complementarán los esfuerzos federales para combatir a las organizaciones criminales, a quienes las apoyan y a las ganancias que obtienen de sus actividades delictivas”.

Uno de los puntos más relevantes del documento es la posibilidad de actuación unilateral por parte de Estados Unidos si lo considera necesario.

El documento advierte sobre la activación de autoridades militares y de defensa nacional como respuesta a una amenaza nacional tras la designación de los cárteles mexicanos como organizaciones terroristas extranjeras: “Esta designación no es meramente simbólica; es un detonante estratégico que replantea el enfoque del Gobierno de los Estados Unidos, pasando de un problema tradicional de aplicación de la ley a una amenaza para la seguridad nacional”.

Esto habilita el uso de herramientas militares y de inteligencia bajo marcos legales distintos: “Cuando las fuerzas del orden operan bajo los Títulos 18 y 21 del Código de los Estados Unidos, centrados en la investigación y el enjuiciamiento, las operaciones antiterroristas pueden involucrar a las autoridades bajo los Títulos 10 (Fuerzas Armadas) y 50 (Guerra y Defensa Nacional).

“Este cambio otorga nuevas y mayores facultades para atacar la totalidad de estas redes, incluidos sus sistemas de apoyo financiero y logístico, utilizando todos los recursos del Gobierno de EE. UU., incluyendo herramientas diplomáticas, informativas, militares y económicas”, agrega.

De forma explícita, el documento advierte: “Estados Unidos utilizará todas las herramientas diplomáticas, de inteligencia, militares y económicas disponibles para desmantelar a las organizaciones de narcotráfico transnacionales (TCO) que amenazan a nuestra nación”.

Estas herramientas serán destinadas a paralizar la logística los cárteles, bloquear y confiscar sus activos, y “garantizar que no haya refugios seguros para quienes envenenan a nuestra gente con fines de lucro”.

Menciona que la “inteligencia detallada se utilizará para identificar a líderes clave y planificadores operativos para su investigación, arresto, extradición y enjuiciamiento, con el objetivo final de debilitar su capacidad para operar como una empresa global cohesionada”.

Incluso, señala que “cuando el Presidente lo ordene, las fuerzas estadounidenses tomarán medidas decisivas, incluido el uso de la fuerza, contra buques y ciertas organizaciones con las que el Presidente haya determinado que Estados Unidos se encuentra en un conflicto armado no internacional en curso. El objetivo de estas operaciones es la destrucción física del contrabando y su transporte, imponiendo costos directos e inmediatos a estas organizaciones”.

Estados Unidos designó en 2025 al Cártel de Sinaloa (CDS), el Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG), el Cártel del Noroeste (CDN), el Cártel del Golfo (CDG), La Nueva Familia Michoacana (LNFM) y Cárteles Unidos (CU) como Organizaciones Terroristas Extranjeras (FTO).